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河池市11个县(区)扶贫资金审计结果

2018-12-21 10:35     来源:河池市审计局办公室
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河池市审计局

(2018年12月21日)

 

根据《中华人民共和国审计法》的规定,2018年 3月至6月,河池市审计局组织市、县(区)审计机关对金城江区、宜州区、环江毛南族自治县和天峨县2016年至2017年扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况,以及罗城仫佬族自治县等7个国定贫困县东西部扶贫协作和对口支援资金进行了审计。现将审计情况及整改情况公告如下。

一、审计评价意见

审计结果表明,各县(区)党委、政府认真贯彻中央、自治区和市委政府精准扶贫精准脱贫部署,脱贫攻坚责任层层压实,政策措施进一步落实,深度贫困村(屯)攻坚力度加大。加强与东西部地区对口帮扶联系,努力争取资金,不继拓宽人才、劳务交流协作,帮扶资金逐年加大,脱贫攻坚取得明显成效。据统计,2017年底,全市91个村脱贫摘帽,减少贫困人口12.585万人,贫困发生率下降1.64个百分点。贫困村(屯)生产生活条件明显改善,贫困群众获得感明显增强。 此次审计查出违纪违法、损失浪费、管理不规范等问题,涉及问题金额40307.62万元,占审计资金总额的33.68%。

二、审计发现的主要问题

 (一)执行扶贫政策不够到位。一是4个县(区)扶贫对象建档立卡基础工作不够扎实,有657人存在信息不完整,贫困识别不精准。二是2个县(区)相关部门审核把关不严,违规向非建档立卡贫困户实施扶贫政策,涉及资金175.41万元。

  (二)部分县(区)扶贫资金使用不合规。一是3个县(区)虚列支出、以拨作支,涉及资金6904.69万元,滞留(闲置)扶贫资金2914.18万元;个别县一些村(屯)存在套取财政“一事一议”扶贫资金,涉及资金117.55万元。二是2个县(区)违规发放扶贫贷款贴息,涉及资金265.21万元;1个县违规发放产业项目补助5.89万元。

(三)扶贫项目建设管理不规范。其中有1个县(区)违规转包村屯道路工程项目,涉及资金6021.23万元,未按规定执行政府采购152.54万元。有3个县(区)存在项目完工未组织验收、多报工程量、多付工程款、项目质量差等问题,涉及资金1113.16万元。

(四)部分扶贫项目绩效不佳。4个县(区)实施的部分种植养殖业等扶贫项目效益不佳,存在苗木种植成活率低,养殖业死亡率高,涉及资金1351.6万元。

(五)部分县(区)小额信贷资金投放管理存在风险。一是2个县(区)违规转贷贫困户小额信贷资金,涉及资金6947.27万元。二是一个县(区)小额信贷风险补偿金4720万元未列入预算安排。三是一个县(区)用国有资产经营性收入支付贫困村作集体经济收入61万元。

(六)部分县(区)小额信贷资金委托经营主体不符合规定。部分县(区)将扶贫贷款转贷给企业,部分经营主体经营状况和盈利水平差,带动贫困户脱贫增收的能力有限,贷款回收存在潜在风险,涉及资金10592万元。

(七)东西部扶贫协作和帮扶政策不到位,对口支援资金项目管理存在薄弱环节。

1.帮扶项目规划不合理,基础设施建设投入占比较大,对贫困村(户)产业投入偏低。罗城等7个县2016至2017年东西部扶贫协作和对口支援资金到位34440.66万元,实施帮扶项目300多个,实际使用资金20185.94万元,其中用于基础设施项目10676.32万元,占52.89%,产业扶贫项目4830.31万元,占23.92%,其他4679.31万元,占23.19%。教育扶贫、产业扶贫和贫困户劳动力技能培训投入偏少,聚焦贫困村、建档立卡贫困人员脱贫不到位。

2.扶贫协作工作机制不够完善、责任落实不到位。部分县在东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作中仍表现在形式上,未制定本地优惠政策,推进东西扶贫协作政策措施落实;扶贫规划不衔接、协作机制不够完善、责任不落实,有的项目和资金未及时安排使用。

3.部分项目建设进度缓慢,帮扶资金滞留严重。7个县2016至2017年东西部扶贫协作和对口支援帮扶资金使用未达到计划要求,部分项目推进慢,个别项目未开工,工程验收结算不及时,滞留资金14254.72万元。项目施工管理不到位,一些教育项目、旅游项目和村(屯)道路建设项目未严格执行招投标或政府采购制度,出现工程质量问题,帮扶效果未达预期目标。

三、审计处理情况及被审计单位整改情况

对审计查出的问题,河池市审计局已依法出具了审计报告,提出处理意见,并要求11个县(区)政府认真落实整改。审计中发现的一些部门在扶贫工作中失职渎职造成财政资金损失流失,个别基层干部利用管理扶贫资金项目的便利牟取私利、侵占群众利益等违纪违法问题线索3件,已依法移送有关部门进一步调查处理。审计提出问题后,有关县(区)政府高度重视,目前已落实整改资金33841.52万元,整改率为83.95%,促进扶贫政策和完善规章制度5项。河池市审计局将继续跟踪后续整改情况,进一步督促审计发现问题整改到位。具体整改结果由各有关县(区)人民政府向社会公告。

 

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